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宁化县安乐乡构建农村重点人群服务管理新机制(图)

归档日期:06-22       文本归类:安乐乡      文章编辑:爱尚语录

  福建法治报-海峡法治在线年以来,宁化县安乐乡积极探索对易肇事肇祸精神病患者、社区矫正和刑满释放人员、留守儿童和问题青少年、信访对象、农村“五小车辆”(拖拉机、农用车、摩托车、三轮车、简易机动车)驾驶员、山边重点田主这六类重点人群精细化服务管理的新途径、新办法。

  通过两年的努力,安乐乡实现了社会治安的根本好转:治安刑事案件和交通事故呈两位数下降,精神病患者排查建档率、鉴定率、送医治疗率均达100%;留守儿童和重点青少年信息建档率和挂包帮教率达100%;精神病人肇事肇祸、越级非正常访、群体性事件、森林火灾事故、社区矫正和刑满释放人员重新违法犯罪等零发生,实现了社会和谐稳定、百姓安居乐业的目标。

  2014年,安乐乡荣获闽浙赣三省护林联防委员会第六防区护林联防工作先进单位和全县综治、信访等先进单位等荣誉称号,重点人群服务管理到位功不可没。

  2013年以来,宁化县安乐乡成立以乡党委书记为组长、相关部门主要负责人为成员的重点人群精细化服务管理工作领导小组,制定下发《关于加强和创新重点人群服务管理的意见》。从而将重点人群精细化服务管理工作职责具体化、制度化、常态化,并纳入年终责任制考评。对辖区六类人员进行摸底调查,共排查出疑似精神病患者44人,社区矫正对象19名、刑释解教人员48名,留守儿童258人,重点信访对象7人,农村“五小车辆”驾驶员1265人,山边重点田主201人。对他们逐一登记建档、滚动管理,做到底数清、情况明。

  该乡将重点人群服务管理工作纳入乡党委、政府年终综合考评。对因工作失职、处置不当发生影响社会稳定的单位(村居),视情予以综治黄牌警告或建议一票否决,并追究相关责任人的责任。

  安乐乡落实定期会商、联席会议制度,组织专业人员对六类重点人群逐个开展稳定风险评估。分析可能存在的不稳定隐患和问题,研判风险程度和可控范围,落实应对措施。建立内部沟通协调和信息共享制度,成立处理突发应急事件的工作小组。健全完善突发性、群体性事件预警处置预案,加强平时演练,提高突发事件的处置能力。

  对重点人群注重人文关怀和社会关爱,开展资金、物质、技术、信息帮扶和法律援助、心理咨询等服务,给予特殊人群生产生活关心和心灵慰藉。组织乡村干部、社会组织人员与信访对象、社区矫正人员、刑满释放人员、留守儿童、闲散青少年等特殊人群结对子,落实“一帮一”措施。

  对精神病患者实行分级管理,对具有暴力倾向、社会危害可能性大的患者强行收住专业精神病院治疗。对社区矫正对象落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施,对不服从管理、屡教不改者强制收监;对年久破旧、存在严重安全隐患的“五小”车辆强制报废、拆解。

  关爱留守儿童和问题青少年。安乐乡推行家访制度,通过上门谈心、结对子、心理辅导等方式,使留守儿童和问题青少年走出孤独和忧郁,在师生、家庭和社会的关爱中健康成长。建立“校讯通”平台,加强家校沟通互动,及时向家长汇报留守儿童在校的思想动态、行为表现、学习成绩等。建设“三房两室”(洗衣房、开水房、洗澡房和亲情室、心理咨询室),改善生活条件;将生活困难的35个留守儿童家庭全部纳入最低生活保障;净化校园周边环境,及时取缔校园周边的网吧、台球桌等,防止留守儿童、问题青少年不良嗜好的滋生;动员社会参与,开展组建“爱心家庭”、争当“爱心妈妈”等活动。

  帮扶易肇事肇祸精神病患者。安乐乡将轻微精神病患者全面列入医保、低保范畴,对4名贫困患者由政府出资给予治疗。积极协调解决精神病人的医疗和生活费用,将需要长期治疗的精神病患者列为敬老院集中供养人员,治疗费用全额报销;为精神病人定期邀请心理医师上门治疗,使其心理逐步康复。该乡同时协调县有关部门,对困难精神病患者创业实施补助,两年来为聂某申请残疾人建房补助资金1万元,为伍某申请居家托养项目资金3000元。

  帮扶社区矫正和刑满释放人员。安乐乡对管教社区矫正和刑满释放人员推行“四必谈四必访”工作法,落实“情绪波动时必谈、工作岗位变动时必谈、工作出现失误时必谈、有不良苗头时必谈;遭遇天灾人祸时必访、家庭困难时必访、重要节假日必访、关爱对象提出要求时必访”措施;对心理有障碍的帮教对象进行专门心理疏导教育,使他们更好地融入社会。教育引导每个刑满释放人员并安排2名以上干部开展跟踪帮扶,每季度上门开展一次思想教育和法律宣传,了解思想动态,关心生产生活,使其感受到社会组织的温暖。该乡先后组织35名刑满释放人员参加客家小吃培训,协助3名经济有困难的刑满释放人员申请小额贷款发展客家小吃,协助2名刑满释放人员发展特种养殖。同时建立大洋桥公益劳动基地,通过定期组织社区矫正人员到公益劳动基地开展义务劳动等方式,促进其自觉改造。

  引导好信访人员。安乐乡全力做好矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作,对应该解决又能够解决的信访件,限期解决;对一时难以解决的信访问题,落实“一案一策”,制定工作方案分步解决;对行政协调不能解决的纠纷,如三大村夏某反映的林业纠纷,引导其通过法律途径解决;对经复查信访人仍缠访闹访的,落实“六定五包”责任制,利用亲情友情落实稳控措施。同时,组织对已化解的矛盾纠纷和信访当事人进行回访,及时了解动态,巩固化解成效,提升社会效益。

  整治农村“五小”车辆。安乐乡把“五小”车辆全部纳入安全目标责任制管理网络,逐一签订交通安全责任书,开展安全教育;组织机动车驾驶员进行交通法律法规和安全知识培训,对非法营运学生车辆、外挂车实行专门教育,提升遵规守法和安全意识。同时,采取定点执勤与流动巡逻相结合、日常管理与统一行动相结合的办法,提升道路通行力。两年来,共依法查处农村道路无牌无证行驶25例、酒后驾驶6例、人货混装19例等,对存在严重安全隐患的3辆农用车,强行进行报废、拆解。

  教育好山边重点田主。安乐乡组织对近年来发生的森林火灾分析,发现70%以上的森林火灾是60岁以上老年人在山边烧田埂草引发的,决定将山边田主特别是家中年轻劳力外出务工的65名老年人,作为重点对象管理。同时,落实责任,明确乡村干部对该类人群森林防火的管护责任,落实包户责任制。两年来,安乐乡共印发《护林防火公约》、《告学生家长书》和《护林防火宣传手册》等1万余份,由乡村干部宣传到户到人。在防火戒严期间利用宣传车、村村通广播播放森林防火警示语,做到入脑入耳。在农事繁忙的重点时期,安乐乡组织护林防火队强化巡查,乡村干部对重点田主进行督促跟踪,组织机械帮助重点田主清除田埂草等;完善野外用火制度,各村在非戒严期集中组织烧除稻草和田埂草,两年来共阻止野外用火65起,处置不听劝阻屡犯不止野外用火5起,有效预防森林火灾的发生。该乡还推广山边防火林种植,鼓励在山边种植油茶等防火带,对按要求种植的免费提供苗木、补助种植资金等。两年来,完成山边田种植油茶带35公里,实现经济效益和防火效果“双赢”。

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